西康路1068号维多利广场的多位居民向“新民帮侬忙”微信公众号求助，小区裙楼顶层一处占地达350平方米的大型空调机组设备老化，在持续产生的低频噪声侵袭之下，周边居民多年来是“日夜不得安宁”。尽管多次反映沟通，相关部门也确认扰民“巨无霸”属“存量违法建筑”，但问题始终没有解决。
噪声袭扰
极度崩溃
新民晚报记者前往现场实地调查，刚走到西康路1068号维多利广场B幢门口，沉闷的嗡嗡声直往耳朵里钻。循声望去，在B幢5楼平台公共区域东南侧，大型空调机组房赫然映入眼帘。粗略统计，十多台空调室外机一字排开。新民晚报记者站立片刻，发现低频噪声穿透力极强，连脚下楼板都在微微震颤。“这种低频噪声就像在脑子里敲锣，设备一启动就是胸闷烦躁头很疼，整个人都有种崩溃的感觉……”居民许先生讲，尤其在夜深人静时，十多台空调外机产生的噪声影响尤为突出，多名周边住户深受其扰，睡眠与身心健康均受影响。
维多利广场
为解决这一顽疾，居民们曾多次与位于大厦裙楼的顺风海鲜港方面沟通，要求对老化机组进行检修或降噪处理。但酒店方以经济条件有限、无力整改等为由，没有采取任何有效措施。
记者调查
陷入僵局
采访中，居民们告诉新民晚报记者，该楼栋1层至4层产权归顺风集团所有，其中一二层为顺风海鲜港门店，三四层目前对外出租正处于装修阶段，5层及以上为居民住宅。涉事空调机房位于裙楼顶部平台，属于裙楼配套设施空间。
空调机组
新民晚报记者发现，即便白天马路上车来人往、喧嚣嘈杂，却依然能明显感受到设备发出的低频噪声，不难想象夜深人静时噪声所产生的巨大威力了。
面对新民晚报记者的询问，顺风海鲜港负责人王女士坦言，门店仅是租赁经营方，不掌握建筑及设备的直接管理权。
“门店实际营业时间至晚上9时，我们确实不清楚机组深夜运行的噪声情况。”王女士称，该批空调机组是20多年前的历史遗留设施，详细情况及整改权限需对接房屋产权方核实。而对于三四层承租方的配套设备状况，门店并不知情。新民晚报记者试图联系产权方做进一步了解，但几经周折，对方始终没有出面回应。
民生痛点
如何破解
为厘清设施定性、处置依据及后续整改方案，新民晚报记者向长寿路街道及属地城管综合行政执法队进一步求证，相关工作人员明确答复，居民投诉的裙楼空调机房属于维多利广场裙房配套设施，是“顺风”门店的专属空调外机设备用房。因机组设备体积庞大、运行负荷高，噪声相对显著，此前他们已多次收到噪声扰民的诉求。为此，相关方面已在空调机组外部加装降噪外罩，机房内部存放的是空调机组设备。
推开居民家窗户可见楼下违建
针对居民质疑的“违法建筑”问题，属地城管综合行政执法队明确认定，该空调机房系早年建成的“存量违建”，已纳入上海市无证建筑普查登记并取得专属编号，不属于新增违法建筑范畴。工作人员表示，该机组属于普查登记的设施类构筑物，且现有机房建筑本身具备一定降噪功能，结合现行处置政策，目前该设施暂不纳入拆除范围。
对于这样的回复，居民们指出，一方面在低频噪声长期困扰下，小区无法安居；另一方面“存量设施”暂难拆除，整改难以推进。“扰民治理”陷入僵局，急需在相关法律法规的支撑下，拿出行之有效的办法破解“民生痛点”。
根据《中华人民共和国生态环境法典》的相关规定，市场主体应主动采取减振降噪措施，将对居民的影响控制在合理范围之内；即使噪声排放符合标准，造成他人损害的仍应依法承担责任。多位居民表示，面对低频噪声“取证难、认定难”的民生痛点，相关部门能否在商铺开业、老旧设备维保等环节做好噪声风险提示和监管干预。
“存量违建”噪声能否有效整改、长效管理？新民晚报记者将继续关注。
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